วาระการดำรงตำแหน่ง EP.2 การนับวาระของกรรมการชุดเดิมตามกฎหมายใหม่ (ความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 685/2564)

สถาบันวัคซีนแห่งชาติเดิมเป็นหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันวัคซีนแห่งชาติ (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2555 โดยมี "คณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติ" ซึ่งประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ได้ดำรงตำแหน่งครบวาระที่หนึ่งแล้วเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2560 

และประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิบางท่านได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งอีกเป็นวาระที่สอง โดยจะครบวาระที่สองในวันที่ 25 ธันวาคม 2564 

ในระหว่างการดำรงตำแหน่งวาระที่สอง เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2561 พระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติ พ.ศ. 2561 ได้มีผลใช้บังคับ สถาบันวัคซีนแห่งชาติจึงหารือคณะกรรมการกฤษฎีกาว่า การนับวาระการดำรงตำแหน่งของประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันวัคซีนแห่งชาติ (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2555 จะถือเป็นวาระแรกของการดำรงตำแหน่งตามพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติ พ.ศ. 2561 และจะสามารถดำรงตำแหน่งในวาระถัดไปได้หรือไม่

คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 10) พิจารณาแล้ว เห็นว่าเมื่อพิจารณามาตรา 50 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติฯ ซึ่งเป็นบทเฉพาะกาล ได้บัญญัติให้ประธานกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันวัคซีนแห่งชาติฯ เป็นประธานกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติตามพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติฯ ไปจนครบวาระตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันวัคซีนแห่งชาติฯ ทั้งนี้ เพื่อให้ประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิยังคงดำรงตำแหน่งได้ต่อไป และให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างต่อเนื่อง 

เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า ประธานกรรมการและกรรมการผุ้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติได้รับการแต่งตั้งตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันวัคซีนแห่งชาติฯ จึงถือเป็นประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติ ตามมาตรา 27 (1) และ (3) แห่งพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติฯ ไปจนกว่าจะครบวาระการดำรงตำแหน่งตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันวัคซีนแห่งชาติฯ

สำหรับการนับวาระการดำรงตำแหน่งของประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาตินั้น มาตรา 50 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติฯ ซึ่งเป็นบทเฉพาะกาล บัญญัติให้นับวาระการดำรงตำแหน่งตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันวัคซีนแห่งชาติฯ เป็นวาระแรกของการดำรงตำแหน่งตามพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติฯ 

ดังนั้น แม้ประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติซึ่งได้รับการแต่งตั้งตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันวัคซีนแห่งชาติฯ จะดำรงตำแหน่งมาสองวาระติดต่อกันก็ตาม กรณีย่อมต้องนับเป็นวาระแรกของการดำรงตำแหน่งตามพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติฯ และสามารถดำรงตำแหน่งประธานกรรมการหรือกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติตามพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติฯ ในวาระถัดไปได้อีกหนึ่งวาระ ทั้งนี้ ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 50 วรรคสอง และมาตรา 27 วรรคสี่ ประกอบกับมาตรา 7 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติ

ที่มา / คลิกดาวน์โหลดไฟล์ บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 685/2564 เรื่อง การนับวาระการดำรงตำแหน่งของประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารสถาบันวัคซีนแห่งชาติตามพระราชบัญญัติความมั่นคงด้านวัคซีนแห่งชาติ พ.ศ. 2561