การประเมินผลการปฏิบัติราชการ (ก่อนออกคำสั่งเลื่อนเงินเดือน) ไม่ใช่คำสั่งทางปกครอง

ปลัดอำภอหัวหน้ากลุ่มงานบริหารงานปกครอง และนายอำเภอ ได้ดำเนินการประเมินผลการปฏิบัติราชการของนาง ส. ในรอบการประเมินที่ 2 (วันที่ 1 เมษายน 2557 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2557) ก็เพื่อเสนอให้ผู้ว่าราชการจังหวัด พิจารณาออกคำสั่งเลื่อนขั้นเงินเดือนให้แก่นาง ส. ในรอบการประเมินดังกล่าวอันเป็นคำสั่งทางปกครอง

การกระทำของปลัดอำเภอหัวหน้ากลุ่มงานบริหารงานปกครอง และนายอำเภอ จึงเป็นเพียงการพิจารณาทางปกครอง เพื่อจัดให้มีคำสั่งทางปกครอง ตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ยังไม่มีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของ นาง ส. แต่ประการใด นาง ส. จึงมิใช่ผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้จากการกระทำของปลัดอำเภอหัวหน้ากลุ่มงานบริหารงานปกครอง และนายอำเภอ ที่จะมีสิทธินำคดีข้อหานี้มาฟ้องต่อศาลปกครองได้ ตามนัยมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542

ที่มา คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คบ. 158/2560